關(guān)于印發(fā)《上海市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》的通知

滬志辦〔2021〕241號(hào)

各區(qū)，各部、委、辦、局，各市級(jí)機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，駐滬部隊(duì)，相關(guān)企事業(yè)單位：

《上海市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》已經(jīng)市地方志編纂委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市地方志辦公室

2021年12月31日

上海市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）

為推進(jìn)上海市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地方志工作條例》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《上海市實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《全力打響“上海文化”品牌深化建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際文化大都市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，結(jié)合地方志工作實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，上海市地方志事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，在上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，著力打造存史“志庫(kù)”、育人“知庫(kù)”和資政“智庫(kù)”，各項(xiàng)工作有序有力開展，為“十四五”時(shí)期全市地方志事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)全市各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者的不懈努力，第二輪地方志書編纂工作加快推進(jìn)，上海市志、上海市級(jí)專志基本完成評(píng)議，區(qū)縣志全部完成驗(yàn)收。各區(qū)積極規(guī)劃和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道志和村志編纂，部分區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道志或村志編纂出版、創(chuàng)新性編纂特色志書。年鑒工作持續(xù)加強(qiáng)，保持市、區(qū)兩級(jí)地方綜合年鑒“一年一鑒、公開出版”，年鑒質(zhì)量進(jìn)一步提升；行業(yè)年鑒、部門年鑒、企業(yè)年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒等種類趨于豐富、數(shù)量不斷增加。《上海通史》（修訂版）30卷基本完成編纂；區(qū)史、行業(yè)史、企事業(yè)單位史等編纂成果逐步顯現(xiàn)。地方志資源開發(fā)利用全方位開展，打造文獻(xiàn)整理、地情普及、地情研究、方志研究四大系列品牌。運(yùn)用多種媒體形式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”作用，地方志數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和《上海灘》雜志影響力有力提升，方志文化宣傳效果顯著。成立上海市地方志發(fā)展研究中心、設(shè)置市社科規(guī)劃地方志專項(xiàng)課題、創(chuàng)辦《上海地方志》學(xué)術(shù)期刊、舉辦理論研討會(huì)，地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展。市、區(qū)兩級(jí)方志館（通志館）建設(shè)有序推進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育重要論述、關(guān)于史志工作重要論述，以及考察上海重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和《上海市實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》，加快形成上海市地方志事業(yè)發(fā)展新格局。

三、基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)地方志事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保地方志事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。

2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)定人民是歷史的創(chuàng)造者、歷史由人民書寫的理念，深深扎根人民，緊緊依靠人民，主動(dòng)服務(wù)人民，將中華優(yōu)秀方志文化融入人民之中，以志化人、以志育人。

3.堅(jiān)持依法治志。以法治為引領(lǐng)，通過(guò)法規(guī)保障地方志事業(yè)持續(xù)與全面發(fā)展，確保地方志工作機(jī)構(gòu)和工作者依法履職。

4.堅(jiān)持服務(wù)大局。緊密圍繞國(guó)家賦予上海的重大改革和發(fā)展任務(wù)，緊密圍繞市委、市政府重大決策部署，緊密圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大事件開展地方志工作。

5.堅(jiān)持質(zhì)量第一。始終把質(zhì)量作為地方志工作的根本，確保地方志成果經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。

6.堅(jiān)持守正創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，既從歷史傳統(tǒng)中汲取智慧、延續(xù)文化基因，又以時(shí)代精神不斷激活地方志事業(yè)的生命力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

7.堅(jiān)持合作共享。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，以開放的姿態(tài)和多樣化的合作形式，與社會(huì)各方共同推進(jìn)地方志工作、共享地方志發(fā)展成果。

四、總體目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于全力打響“上海文化”品牌戰(zhàn)略部署，發(fā)揮“存史、育人、資政”功能，按照“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”要求，體現(xiàn)地方志工作的時(shí)代性、創(chuàng)新性和有效性，推進(jìn)志書編修、年鑒編纂、地方史編寫、方志館建設(shè)、地方志理論研究、地方志資源開發(fā)、地方志數(shù)字化轉(zhuǎn)型、地方志人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)，推動(dòng)地方志立法取得新進(jìn)展，加強(qiáng)和完善地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的綜合體系，力爭(zhēng)建設(shè)成為黨和政府想得起、用得上、靠得住的存史“志庫(kù)”、育人“知庫(kù)”和資政“智庫(kù)”，形成具有時(shí)代特征、上海特色和全國(guó)影響的地方志事業(yè)發(fā)展新格局。

五、主要任務(wù)

1.全面推進(jìn)和規(guī)范志書編修。完成上海市第二輪地方志書編纂出版任務(wù)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究、制定第三輪地方志書編纂規(guī)劃。繼續(xù)組織和推進(jìn)符合條件的市級(jí)志書編纂。按時(shí)開展區(qū)志續(xù)修，完成《上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村志及專業(yè)志編纂規(guī)劃（2017—2025）》任務(wù)，編纂出版特色名鎮(zhèn)名村志。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)《上海全面小康志》《上海扶貧志》《上?？箵粜鹿诜窝滓咔橹尽返戎緯幾?，出版《上海抗日戰(zhàn)爭(zhēng)志》，參與中國(guó)名鎮(zhèn)志、中國(guó)名村志文化工程。

2.做強(qiáng)年鑒編纂。保持市、區(qū)綜合年鑒“一年一鑒、公開出版”，進(jìn)一步規(guī)范年鑒編纂，加快進(jìn)度、提升質(zhì)量，提高時(shí)效。強(qiáng)化《上海年鑒》（中、英文版）海派年鑒品質(zhì)和特色。支持和鼓勵(lì)年鑒工作創(chuàng)新，打造更多區(qū)級(jí)綜合年鑒品牌。豐富年鑒種類，推進(jìn)行業(yè)年鑒、部門年鑒、企業(yè)年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒等編纂。

3.推動(dòng)地方綜合史編寫。制定地方綜合史編寫規(guī)范和發(fā)展目標(biāo)，探索地方綜合史管理工作體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)地方綜合史編寫的組織管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)檢查。完成《上海通史》（修訂版）出版。鼓勵(lì)與推廣各區(qū)綜合史和各行業(yè)史、企事業(yè)單位史等編寫。

4.加大方志館建設(shè)力度。完成新館建設(shè)和老館遷建，建設(shè)多功能、現(xiàn)代化的上海通志館。推動(dòng)區(qū)級(jí)方志館建設(shè)，鼓勵(lì)和探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、企事業(yè)單位等史志館建設(shè)?；就瓿墒?、區(qū)兩級(jí)數(shù)字方志館建設(shè)。開展全市史志館功能聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)社會(huì)能力。

5.提升方志理論研究和學(xué)科水平。加強(qiáng)上海市地方志發(fā)展研究中心建設(shè)，持續(xù)辦好地方志理論研討會(huì)和年鑒論壇，繼續(xù)設(shè)立市社科規(guī)劃地方志專項(xiàng)課題，提升《上海地方志》學(xué)術(shù)質(zhì)量與影響力，編著出版《方志學(xué)研究叢書》，發(fā)揮市地方史志學(xué)會(huì)和市年鑒學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)平臺(tái)作用。

6.加大方志資源開發(fā)利用力度。深入開展地方志成果轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)保護(hù)性、普及性、研究性和資政性開發(fā)利用，集中打造“上海六千年”“上海灘”“外文文獻(xiàn)”以及“實(shí)錄”等系列叢書。增強(qiáng)《上海灘》社會(huì)影響，發(fā)揮地情普及讀物平臺(tái)重要作用。編好《21世紀(jì)上海紀(jì)事》、年度《長(zhǎng)江三角洲發(fā)展報(bào)告》等，打造當(dāng)代上海研究所資政文化品牌。

7.促進(jìn)地方志數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建地方志智能化社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)“上海通”網(wǎng)站和“方志上?！蔽⑿殴娞?hào)建設(shè)，打造有影響力的市、區(qū)地方志網(wǎng)站群和微信群。完善上海市地方志數(shù)據(jù)庫(kù)。開展與長(zhǎng)三角地方志工作機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)數(shù)字長(zhǎng)三角地情資料庫(kù)。

8.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)做好人才培養(yǎng)規(guī)劃，全面搭建志鑒史編纂工作實(shí)踐平臺(tái)，廣泛組織志書、年鑒業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、交流，積極鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等合作，拓展人才培養(yǎng)渠道，建立覆蓋全市的地方志資源人才庫(kù)。

六、保障措施

（一）法治保障

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和《上海市實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》，推動(dòng)《上海市地方志工作條例》立法，強(qiáng)化地方志工作權(quán)威性、規(guī)范性，確保地方志工作有法可依、依法落實(shí)。明確市、區(qū)兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)職能，確保依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的法定職責(zé)。

（二）組織保障

堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界參與的工作體制。貫徹落實(shí)將地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及地方各級(jí)黨委或政府工作任務(wù)，確?！罢J(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位的“一納入、八到位”工作機(jī)制。建立和完善市、區(qū)兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通，推進(jìn)資源共享，形成發(fā)展合力。

（三）工作保障

健全各級(jí)地方志編纂委員會(huì)。各區(qū)、各部門和單位依照所承擔(dān)的地方志工作職責(zé)，保障機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，完善工作條件，按照德才兼?zhèn)湓瓌t配齊、配強(qiáng)工作隊(duì)伍；建立地方志工作者培訓(xùn)考核和地方志成果表彰制度，嚴(yán)格把好工作質(zhì)量關(guān)；建立和完善社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人參與地方志編修的工作機(jī)制；健全和完善地方志編纂相關(guān)規(guī)章制度，確保修志編鑒著史工作有序開展。

（四）宣傳保障

大力宣傳地方志服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)、新貢獻(xiàn)；挖掘地方志資源，推出人民群眾喜聞樂見的宣傳精品；推動(dòng)全社會(huì)讀志用志，為上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市做出貢獻(xiàn)。

全市各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，確保本規(guī)劃綱要落到實(shí)處。

上海市地方志辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)劃綱要的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。