一、什么叫“志”

志也稱之地方志？這是修志工作者必須搞清楚的。地方志可以用三個層次詮釋：

1、地方志是各級政府主持編修的具有權(quán)威性的“地情書”。這一層次明確地方志的性質(zhì)是“官書”，不是私家著述。地方志起源于秦漢，隋唐時期得到大發(fā)展，宋代編纂體例日臻成熟并逐步定型（主要特征：由圖經(jīng)向方志過渡，至南宋方志體例大致定型，方志理論已比較成熟。正如方志學家張國淦老先生說的：“方志之書，至趙宋而體例始備。”宋代，在地方志發(fā)展史上是繼往開來的重要時期），清代地方志從歷史學、地理學中分離出來，形成專門的學科——方志學（創(chuàng)立者為章學誠）。

地方志編纂受到歷代朝廷和地方官吏重視。隋唐時期，朝廷大規(guī)模組織纂修方志，宋代沿襲唐代三年一造圖經(jīng)的制度，規(guī)定“凡土地所產(chǎn)，風俗所尚、具古今興廢之因，州縣之籍，遇閏年造圖以進。”宋大觀元年（1107年），為修纂九域?qū)?，朝廷又傳諭各州縣編纂圖經(jīng)上報。明永東十年（1412年）、十六年（1418年），明王朝兩次頒降《纂修志書凡例》；清康熙二十二年（1683年），清廷禮部還奉旨檄催各省設局纂修通志，并限期完成；民國33年（1944）年，國民政府行政院通過、由內(nèi)政部公布《地方志書纂修辦法》，規(guī)定地方志書分省志、市志、縣志三種，省志30年纂修一次，市志及縣志15年纂修一次，民國35年（1946年）又修正再次公布。中華人民共和國成立后，三代黨和國家領導人毛澤東、鄧小平、江澤民都十分重視地方志的編纂，中共中央辦公廳和國務院辦公廳多次發(fā)文要求加強全國地方志編纂工作。1996年11月《國務院辦公廳關于進一步加強地方志編纂工作的通知》并明確“每20年左右續(xù)修一次”。第一屆修志工作開展以來更形成了黨委領導、政府主持、各級地方志編纂委員會組織實施的格局。由此可見，地方志定位在“官書”由來已久，它反映了執(zhí)政者對修志工作的客觀需要。事實也是如此，地方官到任，首要做的事，往往就是借助地方志來了解該地的自然地理、建置沿革、風俗物產(chǎn)、經(jīng)濟、人物等狀況，以便深入實際，決策政要。這方面例子很多，古代有，近現(xiàn)代有，當代也有。

2、地方志是記載一地自然、社會方方面面歷史與現(xiàn)狀的資料性書籍。這一層次明確地方志不是學術(shù)著作，更不是文學作品、教材、新聞報道、工作總結(jié)，而是內(nèi)容廣泛、記載全面的資料性書籍。編纂地方志的目的不是直接探索自然和歷史發(fā)展的規(guī)律，而是向讀者提供決策、進一步研究、學習的資料。鑒于這一目的，地方志采用記述性體裁，講求是非褒貶寓于記述之中。資料性是地方志的重要特征。正因為地方志具有強烈的資料性，得以成為史家和研究、創(chuàng)作者取材的基礎，具有種種參考、查證、借鑒的作用，不僅于當世有用，還流傳至后代，被認為是經(jīng)世致用之書。

3、地方志是科學的、嚴謹?shù)馁Y料性著述。這一層次明確地方志不是一般的資料書，不是資料匯編、資料匯集、資料輯錄。地方志使用的資料是本著實事求是的原則，經(jīng)過認真整理、分析、考證和科學排比的，入志的資料要力求反映一事物的起始轉(zhuǎn)折、興衰起伏，甚至發(fā)展規(guī)律。所以，地方志是科學的、嚴謹?shù)馁Y料性著述。定位在資料性著述。用通俗的話說，是以資料說話的有著的成分的資料性書籍。在第一屆地方志編修之初，胡喬木就提出了著名“三新”、“兩性”說法?！叭隆?，即1980年4月8日在中國史學會代表大會上提出的：“要用新的觀點、新的方法、新的材料繼續(xù)編寫地方志”?！皟尚浴保?981年7月15日說的：“新的地方志要比舊志增加科學性和現(xiàn)代性。如各項社會經(jīng)濟、文教、政法情況和統(tǒng)計，地方大事年表，各項政策法令、制度，新企業(yè)、新事業(yè)、新技術(shù)、新風尚，各項公共工程和福利的發(fā)展變化，省、市、區(qū)的自然地理變化和人文地理變化、人名錄、各種圖片等”?！叭隆?、“兩性”，是強調(diào)在新觀點、新方法指導下，用新材料科學的反映我們所處的時代面貌。要科學地設置篇目，嚴謹?shù)乜甲C資料，實事求是地收錄內(nèi)容，充分吸收有關本地區(qū)科學研究的各項最新成果，用最科學的表達方法和手段，體現(xiàn)斷限內(nèi)每個時期的發(fā)展水平。一部志書最完整結(jié)構(gòu)包括：序、凡例、目錄、圖片、總述（綜述或概述）、大事記、正文、附錄、索引、后記等部分。志書體裁一般應該包括述、記、志、傳、圖、表、錄等七要素。

二、志書的“七要素”

《地方志編纂工作的規(guī)定》指出：“地方志的體裁，一般應包括志書“七要素”，以志為主體?！边@是中國上千年修志經(jīng)驗的結(jié)晶，也汲取了中國史學家治史的長處，這七種體裁各具特長，有不能互相取代的作用，要充分運用，才能把豐富，浩繁的資料有條不紊地，透徹、鮮明地反映出來。司馬遷《史記》是多種體裁并用的。關于“七要素”問題，有不少的史學家各予已見，《地方志編纂工作規(guī)定》充分吸取了前人的經(jīng)驗，而在編纂實踐中能靈活運用前人好經(jīng)驗的還比較少。胡喬木認為“地方志的體裁有很多問題，要在實踐中努力探索解決”，要求大家“多多地考慮，多多的嘗試”。我們編纂志書通常使用七種體裁，這是共性；如何運用體裁，主要使用什么體裁，又要因書制宜，由于內(nèi)容的差異而各有人性，不能強求一模一樣。討論如何運用體裁時，要首先承認這樣一個大前提，以免走進誤區(qū)。

“述”。“概述”在舊志中是沒有的，是黃炎培編《沙川縣志》時首創(chuàng)。有的方志專家認為“概述”不是資料的載體，志書不是非從頭看起不可，不必花太多的功夫去寫它，“概述”只要能引起讀者閱讀正文的興趣就行。有人又認為“概述”上可以發(fā)表議論，為建設獻計獻策，可以展望未來，充分展示編者的才華和水平。一百萬字的志書用上三五千字，乃至一兩萬字作“概述”的都有，還有一部志書用卷首的彩照配上說明詞來承當“概述”作用的，從提高志書可讀性著想，志書設“概述”比不設好，寫得精妙的“概述”對許多讀者具有吸引力。

“記”就是大事記這也不是資料的主要載體，凡“大事記”上記的內(nèi)容，志書各篇章中都有翔實的記載。“大事記”只是把志書中重大史事從各門類中集中起來，依時序扼要敘述而已。內(nèi)容浩繁的志書中設置“大事記”是必要的，它便于讀者了解一個地方各種事物的因果關系或相互影響?！按笫掠洝睆目v向梳理了志書重大內(nèi)容，使之條理、鮮明，無疑是增強了志書的可讀性的。志書絕大多數(shù)都設有“大事記”或“大事年表”，寫好“大事記”，掌握標準要適當，要防止寬濫。要適當運用記事本末體，避免情況過于零散。

“志”，這是志書中最基本的體裁，是資料的主要載體（也就是正文）。它主要特點是：只記不述、或述而不論。其它體裁不用還無大礙，如果沒有“志”這部書就不能稱為志書了。志書應該在保證系統(tǒng)記錄各項基本地情的同時，要更翔實地更深入地記錄一些重大情況和典型事實。就象電影電視那樣，既要有全景掃描，又要有局部的特寫，觀眾對事物感受才深切。

“傳”，就是寫人，也可說是以人寫史，史從人出。充分寫人，就能極大地增加史志的真切感，提高志書的可讀性。二十四史主要是人物傳記，舊志人物傳比例也很大，新編地方志中記人物部分占比例約為5%~10%。我們壯族的名人李寧，在世界上知名度比自治區(qū)主席還高。覃應機訪美，人家不認識他，只認識壯族中的李寧。其實寫上成功人士積極進取、奮斗拼搏的生動事跡，很能體現(xiàn)時代精神，富有教育意義。新編地方志《規(guī)定》“生不立傳”，其實這是一種陳舊的妨礙科學發(fā)展的觀念。馬克思主議哲學告訴我們，任何事物、人物都處于不斷發(fā)展變化之中。許多歷史人物都是要分時期記述其是非功過的，把人簡單分為正面、反面來處理，在歷史范疇來說是反科學的。在志書中立傳從嚴掌握是對的，需要防止你爭我搶。但是嚴格到用生死來把關，似乎也嚴過了頭。我看嚴格的標準還很多，例如規(guī)定給國家勞動模范、軍委授予稱號的英雄、科學院院士、世界冠軍或金牌得主之類人物立傳、在市、縣中夠資格的人一般不會很多。

志書寫人較欠缺、大薄弱，從國家級的專家學者到普通讀者，以及一部分修志工作者，都有此共識。從出版界來看，屬各種人物傳記的圖書出得很多，還有好幾種專門寫人物的刊物雜志，歷史上的、還活著的，七八十歲的，二三十歲都可寫，沒有什么忌諱。李鵬曾對《中華英才》的記者、編輯說，“你們打破了禁區(qū)，介紹人物的范圍越來越大。”“過去寫人物往往有片面性，一寫就是歌功頌德，一出問題就連作者跟著倒霉。”“現(xiàn)在寫人要保證真實準確，不要夸張，要注意不要把人物寫得太死?！鄙w棺走論意義在于此。

“圖”，包括地圖、照片、白描圖等。地圖最早曾強是地方志的主要體裁、第一語言。志書古代稱圖經(jīng)，經(jīng)是圖上所繪情況的說明文字，是第二位的。用地圖來記錄和說明一定區(qū)域內(nèi)的情況，具有直觀性、一覽性、抽象性、合成性、比例與可測量性、幾何相似性、地理對應性等七大優(yōu)越性，這是其他體裁或手段不可能同時具備的。現(xiàn)在多數(shù)志書的多數(shù)地圖是示意圖，只作為文字敘述的直觀展示，主要是發(fā)揮加強讀者印象的作用。當然，這個作用也是不容低估的。但是應該期望出現(xiàn)更多的載錄有豐富信息的地圖。

照片，是事物形象的客觀如實的記錄，典型的照片可以成為歷史的標記，具有深刻的紀念意義和巨大的認識功能。入志的人物照片，不僅要有正面人物的，也要有反面人物的。地方志的功能中有一項是給文藝創(chuàng)作提供素材。歷史文學家要寫昆侖關戰(zhàn)役，不僅要知道杜聿明、鄭洞國相貌、身材如何，也要了解日軍頭目中村正雄的嘴臉是怎么樣，沒有照片就難以下筆。拍電影找演員也沒有依據(jù)。志書中不僅要有人物照片，還應有歷史性建筑、典型生產(chǎn)工具和特色生活用具的照片，還應有各類地貌的照片。照片要是選得不當?shù)?，缺少史料價值和科學價值，不能引起讀者的興趣。

統(tǒng)計圖，是統(tǒng)計資料的圖形展示，能將社會和經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)理方面情況，包括規(guī)模、水平、構(gòu)成、關系、動態(tài)、分布等，直觀地展示給讀者。由于它使抽象的數(shù)值圖形化，觀后能給人留下鮮明的印象。

“表”，是綜合的以簡馭繁的記錄情況的一種體裁。一表抵千言，志書中適當設置序列表、人物表、情況表、統(tǒng)計表，可以節(jié)省許多文字的敘述。表能使情況具有條理性、直觀性（序列表），自然也有增加可讀性。志書中較多的是數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，它能集中保存事物量變的資料，基本的統(tǒng)計表在志書中是不能缺少的。對于研究工作、決策參考是理要的依據(jù)。

從可讀性來說，表格避免文字敘述的重復、羅嗦感。但表格是按欄目填寫，重點難以詳載，而且它只記錄數(shù)值變化，不涉及原因，因此不能在經(jīng)濟部類中以表代文。數(shù)據(jù)表述“可讀述”更強的是統(tǒng)計圖，但統(tǒng)計圖展示的資料較為有限，不能因圖而廢表。因此，志書的各種體裁應當綜合運用，宜圖則圖，宜表則表，宜文則文，取長補短，相互配合，共載地情，爭取達到完滿境界。

錄”，在志書七種體裁中被排在末位，但并不意味著它不重要，它輯錄一些重要的原始資料入志，往往倍受一些用志者青睞。《廣西通志·軍事志》就錄有國民黨在湘江圍堵紅軍時，蔣介石與白崇禧的往來電文，披露了兩大軍閥既反共又互相色勾心斗角的真相，典型又生動，可研、可讀、還可賞。

三、關于部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編寫

（1）部門志編寫

現(xiàn)在，有些人認為部門志就是專業(yè)志，其實不盡然。部門是指某些機關、事業(yè)的單位名稱或按事業(yè)而劃分的機關、事業(yè)單位；專業(yè)是指根據(jù)科學分工或生產(chǎn)部門分工，專門從事某種的行業(yè)或職業(yè)。專志記載某一事物的歷史和現(xiàn)狀，是志書的組成部分，也就是分志，它不是獨方的，整體的志書。部門志是獨立成志書的，它要全面、系統(tǒng)地記述本部門事業(yè)，包括機構(gòu)沿革、黨政工作、人物等各個方面的情況，反映整個部門事業(yè)的興衰發(fā)展。如《柳州鐵路分局志》、《象州檢察院志》等，這些都是以某一行政機構(gòu)部門所管轄的業(yè)務范圍來記述其興衰發(fā)展，它并非代表某一事業(yè)或?qū)I(yè)的全部。但是從市、縣管理機構(gòu)部門的實際設置來看，由于為了便于對某一事業(yè)或?qū)I(yè)的管理，特別是過去實行高度的集中管理的原則，不少所設置的管理部門，往往就是管理某一事業(yè)或某一專業(yè)的全部，如《廣西地震志》、《廣西物價志》、《廣西稅務志》等，這些眾多的專業(yè)志實際上也就是部門志。因此，對許多部門志來說，基本上可以參照專業(yè)志的記述方法、記述內(nèi)容來編寫。當然，要注意突出部門的特點，入志的資料還可以適當放寬，內(nèi)容應該更加翔實。由于縣級部門很多，涉及所管轄的事業(yè)或?qū)I(yè)很多，各自的內(nèi)容不同，重點不同，特點不同，志書的篇目結(jié)構(gòu)、編寫方法也就不同，但對部門志編寫的要求則是共同的。主要是：

1、篇目結(jié)構(gòu)

地方志是以一定的體例形式進行編纂的，部門志是地方志的組成部分，自然也不能例外，在制定篇目時必須符合志體要求，要堅持橫排門類、縱寫始末、述而不論的原則；記述要以志體為為，輔以述、記、傳、圖、表、錄。部門志上限一般不限，下限也盡量往后延伸，才能給各級領導提供部門最翔實的資料，為推動改革開放，發(fā)展經(jīng)濟建設，發(fā)揮志書資治、教化的作用。

制訂篇目要從實際出發(fā)，不能套抄某些專志或市縣志的篇目。部門除了要記述部門事業(yè)以外，還要對部門內(nèi)非事業(yè)本身的黨團組織建設和群眾團體的活動、職工的生活福利和文化思想教育、機構(gòu)隊伍、重要人物和重要往來等方面進行記述。因而，部門志小而全，是其重要特點之一。從目前來看，部門志采取中、小篇體為多，以章、節(jié)、目三個層次橫排縱寫為主。一般設有卷首：包括序、凡例、目錄、圖、照片等；概述：以述為主，兼用議論，用簡明的文字，取其精華，高度概括出全志的內(nèi)容。大事記：用編年體和紀事本末體相結(jié)合的辦法，逐條記述本部門所發(fā)生的大事、要事，不分類，文字精煉，不展開記述。部門主體事業(yè)各章：從各部門事業(yè)的實際出發(fā)，從不同的重點和特點出發(fā)，從業(yè)務的性質(zhì)、內(nèi)容和規(guī)律來設置章節(jié)，是部門志的主體工程。機構(gòu)隊伍：可分設行政機構(gòu)、科研機構(gòu)、黨團組織、隊伍等，記述各種機構(gòu)的設置、職能與變更，重要會議、決策、決定，主要活動及結(jié)果，隊伍人員的結(jié)構(gòu)、數(shù)量及工資、福利等。人物：分設人物傳、人物表和名人錄。入志標準可以適當放寬，除革命烈士和去世名人立傳外，縣級以上授予榮譽稱號的先進人物、取得中級職稱以上的科技人員以及部門黨政主要領導，包括曾為某一方面有較大貢獻的“小人物”等都可以列表入志。附錄：輯存重要文獻以及其他有保存價值的內(nèi)容。

制訂篇目的要求是：①按事物的科學屬性分類。事以類從，橫排門類，設篇立章，設節(jié)立目；要處理好統(tǒng)屬關系，做到綱舉目張；要盡量減少第一、第二層次篇目出現(xiàn)按時期設置的現(xiàn)象。②避免遺漏或重復。地方志具有區(qū)域性、連續(xù)性和資料廣泛性的特點，市、縣的部門各司其事，各管其業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及人、事、物各個方面都要有記述，不能有遺漏。當然，內(nèi)容上的交叉是難免的，但是記述上的重復是不應該的。③要處理好共性與個性的關系。在安排總體篇目時，要考慮到突出本部門的特點，設章列目要詳細，有的可以適當升格或前移。對于共性，即一般的東西，則不必羅列過細，避免冗贅、繁雜。④要簡繁適當。堅持該寫則長，否則從略的原則，要把反映時代特點同整個志書的社會效益和經(jīng)濟效益聯(lián)系在一起。

2、要充分反映部門事業(yè)的發(fā)展與變化

各部門的事業(yè)都有自身發(fā)展變化的歷史，志書要貫通古今，記述事業(yè)興衰起伏的全過程。當然，這種變化不只是反映數(shù)字的、形式的變化，更重要的是要反映部門事業(yè)本質(zhì)的、內(nèi)在的變化。如農(nóng)業(yè)部門不僅要反映耕地面積、作物產(chǎn)量、栽培技術(shù)、農(nóng)田基本建設的變化，更要注意反映這些變化與不同社會制度、不同時期農(nóng)村經(jīng)濟所有制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變化的關系；財政部門不僅要記述財政收支種類和數(shù)字的變化，還要記述不同社會制度、不同時期的稅收政策和財政支出用途的本質(zhì)上的變化；公檢司法不僅要記述機構(gòu)名稱、人員編制、工作內(nèi)容的變化，更重要的是要反映不同社會制度公檢司法本質(zhì)的變化，如人民的公檢司法是保護人民和打擊敵人的等。

在記述部門事業(yè)發(fā)展變化時，要注意記述解放以后各個不同時期、不同階段的發(fā)展與變化，特別是中共十一屆三中全會以后，隨著改革開放的不斷深入，各個部門機構(gòu)的改革、職能的變化、管理體制和經(jīng)營體制的變化，這些所帶來部門事業(yè)的發(fā)展變化。在記述方法上，要避免逐年逐月記流水賬的現(xiàn)象，要注意有點有面，點面結(jié)合，既有總體，又有個體，既有一般，又有典型；只寫面沒有點，就沒有深度，重點不突出，顯得一般化；只寫點沒有面，就反映不出事業(yè)發(fā)展的全貌，整體的事業(yè)就被零碎的事例所淹沒；只有注意面中有點，點不離開面，點面結(jié)合，才能由此及彼，由表及里，更深刻、更全面地反映部門事業(yè)的發(fā)展變化?！豆鹆质泄仓尽钒选按驌舴锤锩顒印?、“打擊刑事犯罪”、“加強社會治安”作為解放后人民公安工作的重點，也成為志書記述的主線，較好地突出了人民公安的特點和事業(yè)的發(fā)展變化。

3、要充分反映事業(yè)興衰的條件與因素

對于每一個部門來說，其事業(yè)要存在和發(fā)展，總離不開一定的環(huán)境條件，包括部門事業(yè)活動范圍內(nèi)的自然因素、人口因素、物質(zhì)因素以及政策因素等。

自然因素是指地理環(huán)境、自然資源、氣候水文、地質(zhì)土壤等自然條件對本部門事業(yè)的影響，如農(nóng)業(yè)部門要記述土壤種類、耕地狀況、農(nóng)業(yè)氣候、水利條件等情況。

人口因素是指人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)對本部門事業(yè)的影響，如工業(yè)的職工結(jié)構(gòu)與科技人員、農(nóng)村的勞動力結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、學校的教師結(jié)構(gòu)與在校學生、醫(yī)院的醫(yī)務人員結(jié)構(gòu)與病患者等情況。

物質(zhì)因素是指各種物質(zhì)條件對本部門事業(yè)的影響，如工業(yè)的廠房、機器設備、原料、能源、生產(chǎn)和運輸能力、資金的數(shù)量及周轉(zhuǎn)量、職工的福利設施、科研設備等；又如農(nóng)業(yè)的種子、肥料、生產(chǎn)機具、植保器械、灌溉設備及國家對企業(yè)、農(nóng)業(yè)的扶持資金、農(nóng)村科技開發(fā)的設備等；再如教育的校舍、教具與經(jīng)費來源，衛(wèi)生的醫(yī)療設備、病房與病床等情況。

政策因素是指不同時期、不同階段的不同政策對本部門事業(yè)的影響。這往往是最重要的。正確的政策使部門事業(yè)欣欣向榮，反之則停滯不前，甚至倒退，這是已經(jīng)眾多的事實所證明。如中共十一屆三中全會以后，由于黨中央制定了從農(nóng)村到城市、從機關到企業(yè)、從生產(chǎn)到市場、從東部到西部等一系列正確的改革開放的方針和政策，使我們能夠在短短的時間內(nèi)，各項事業(yè)都得到令人注目的發(fā)展，面貌發(fā)生了深刻的變化。部門志在記述這些事業(yè)發(fā)展條件時，要注意反映數(shù)量和質(zhì)量、有利因素和不利因素等方面的情況。

4、要充分突出部門事業(yè)的特點與重點

縣設置的部門很多，各司其事，各管其業(yè)，互不相同。部門志要充分突出部門事業(yè)的特點，這包括部門事業(yè)的地方特點、行業(yè)特點和時代特點。

地方特點是要充分反映與本部門事業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營或活動有關聯(lián)、有影響的地理環(huán)境、自然資源、交通條件以及當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)技術(shù)、生活習慣、消費水平等，各地部門的地方特點互不相同，對部門事業(yè)的影響也是不一樣的。

行業(yè)特點是針對部門事業(yè)的性質(zhì)和特征所決定的，如工業(yè)的部門志不能離開“工”字，其特點主要是工業(yè)品的“生產(chǎn)”，而農(nóng)業(yè)的部門志的主要特點則是“種養(yǎng)”；商貿(mào)的部門志不能離開“商”字，其特點主要是生產(chǎn)生活資料的“流通”，而金融的部門志的主要特點則是貨幣的“流通”等。

時代特點主要是記述部門事業(yè)的不同時期、不同階段的時代特征，重點是反映生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力之間的新變化、部門機構(gòu)與部門職能的新變化、行業(yè)經(jīng)營與管理體制的新變化，以及科技進步的新成就、行業(yè)的新風尚等。

如何把握部門事業(yè)的特點，可以從地區(qū)比較中看特點，從事業(yè)的各個階段中看特點，從行業(yè)彼此之間看特點。理所當然，這些特點也就是重點，在制訂篇目時，要把部門事業(yè)的特點作為重點考慮，增加章、節(jié)，有的還可以采取“提級升格”加以突出。如《武鳴教育志》專設壯文教育章，分設機構(gòu)設置與管理、壯文推行與教學、壯文教學研究、壯文學校選介等四節(jié)?！读菔型恋刂尽分驹O“土地開發(fā)利用”章（其中設有柳江河堤建設節(jié)）、“土地賦稅”章（共設六節(jié)，詳述各種賦、稅、費的征收）和“土地保護”章（其中設有城市綠地和名勝風景區(qū)的土地保護兩節(jié)），既抓住了重點，也突出了特點。

5、要實事求是記述功與過

社會是矛盾中發(fā)展，在起伏中前進的。各級部門所管轄的事業(yè)在發(fā)展變化中也會有順有逆，有得有失，有進有退，有功有過，部門志既要記述成功、光明的一面，如成績、貢獻、積極向上的東西，但也不要回避曾經(jīng)錯誤、失敗、消極錯誤、失敗、消極倒退的東西。當然，解放以來，特別是中共十一屆三中全會以后，各部門的廣大干部職工堅持改革開放，艱苦奮斗，團結(jié)互助，創(chuàng)造出許多可歌可頌的光輝業(yè)績，取得一個又一個重大成就，積極、進步、成績、貢獻是主流，如有的部門十幾年甚至五六年的時間，事業(yè)就取得長足的發(fā)展，跨入全自治區(qū)甚至全國的先進行列，這些都要大書特書。記述部門工作的過失和錯誤，主要是使人們能從中找到教訓，引為后戒。總之，記述功過一定要實事求是，不爭功，不推過，不妄加評論，要寓褒貶于事實之中。對犯錯誤者不要隨意點名道姓，以避免一些不必要的糾紛或負面影響。

為充分發(fā)揮部門志資治、教化的作用，對部門工作的失誤和教訓，要作準確的記述，對一些現(xiàn)象要作認真地調(diào)查研究，深入分析其原因，特別是對于那些涉及面廣、有普遍意義的經(jīng)驗教訓更要記述清楚，這對當代事業(yè)或今后事業(yè)的發(fā)展都是十分有利的。因為只有這樣的志書才可資借鑒，才能給各級領導作決策時參考，從失誤中吸取教訓，為開發(fā)、規(guī)劃、建設、管理本部門事業(yè)服務?！稓J州市教育志》對1958年“大躍進”左的錯誤思想給教學帶來的影響，特別是“文化大革命”對教學的沖擊，學生停課、教育挨斗、秩序混亂，幾乎耽誤了一代人的學業(yè)，進行實事求是的記述，給后人的教訓是十分深刻的。

6、要避免把部門志編寫成專業(yè)技術(shù)著作

每個部門都有自己的專業(yè)技術(shù)，但不要把部門志寫成專業(yè)技術(shù)著作。兩者的主要區(qū)別是：部門志記述的主體是反映某一事業(yè)發(fā)生的條件、歷史過程和現(xiàn)狀，后者則是著重講述有關專業(yè)技術(shù)問題。一般來說，前者是屬于社會科學范疇，后者是自然科學范疇。由于有的對兩者的區(qū)別不夠，把許多的技術(shù)本身的事都記入部門志，這是不應該的。比如工業(yè)部門記大量的設備功能、生產(chǎn)流程，甚至連物理化學反應公式也都記進去了；又如農(nóng)業(yè)部門很細微的栽培技術(shù)，株距行距、灌溉深淺，以及病蟲害防治的配方、藥量等專業(yè)技術(shù)也都記進去，而且分量很重，儼然是把部門志寫成了專業(yè)技術(shù)著作。我認為那些在專業(yè)技術(shù)著作讀物中已有介紹的內(nèi)容不宜詳細收入部門志，對于本部門特有的、對事業(yè)發(fā)展有特大影響的技術(shù)項目，如獨特的工藝、重大的技術(shù)革新發(fā)明、不同外地的耕作方法、特殊的栽培技術(shù)等可以入志，但也是從介紹部門事業(yè)的特點和成就去記述，而不是從技術(shù)角度去詳述。

另外，部門志要堅持“述而不論”的原則，杜絕觀點加例子加評論的寫法；同時也要改變那種照抄部門的工作總結(jié)、工作報告、技術(shù)規(guī)程、宣傳報道、課堂講義的現(xiàn)象，把握志體，端正文風，扎扎實實去編寫，力爭出版更多更好的部門志。