第二輪地方志書的編纂（以下簡稱“二輪志書編纂”），是自20世紀(jì)80年代以來我國普遍開展的首輪新編地方志新編地方志工作的繼續(xù)，范圍主要包括省、市、縣三級地方志書。其內(nèi)容的上下時限，大致為20世紀(jì)70年代末至21世紀(jì)初。這段時間恰好是我國改革開放事業(yè)由開始到全面開展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)由啟動“三步走”戰(zhàn)略到人民生活水平總體達(dá)到小康水平的時期。為了編纂好反映這一時期歷史與現(xiàn)狀的地方志書，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》，并結(jié)合首輪修志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前修志工作面臨的新情況，特就二輪志書編纂中的若干問題提出以下意見。

一、 關(guān)于指導(dǎo)思想

（一）必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理

論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，認(rèn)真總結(jié)并切實(shí)汲取首輪修志的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，嚴(yán)格依照《地方志工作條例》的各項(xiàng)規(guī)定，客觀系統(tǒng)地基書本行政區(qū)域時限內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面的情況，充分反映改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程，為存史、咨政、育人，發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)。

二、 關(guān)于基本原則

（二）堅(jiān)持依法修志的原則，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)特別是《地方志工作條例》的規(guī)定。記述民族、宗教、政法、軍事、外事等方面內(nèi)容，要格外審慎；志稿形成后，應(yīng)主動征求有關(guān)主管部門的意見，嚴(yán)格履行審查驗(yàn)收程序

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要客觀反映本地的優(yōu)勢、成績和經(jīng)驗(yàn)，也要客觀反映本地的劣勢、不足和教訓(xùn)，不溢美，不諉過。

（四）堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，把質(zhì)量意識、精品意識貫穿于修志工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，著力提高地方志書質(zhì)量。正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，進(jìn)度服從質(zhì)量。

（五）堅(jiān)持“述而不論”的原則，寓觀點(diǎn)于記述之中。在“述”體中的必要議論，要把握好適度性。

（六）堅(jiān)持“生不立傳”的原則，對有重大影響、有突出貢獻(xiàn)、有代表性的在世人物，主要采取以事系人的方式記述；在人物簡介、人物表（錄）中需要反映的，要嚴(yán)格掌握收錄標(biāo)準(zhǔn)，其原則由省一級地方志工作機(jī)構(gòu)確定。

三、關(guān)于編纂方式

（七）二輪志書編纂的主體形勢是續(xù)修。行政區(qū)域、管理系統(tǒng)發(fā)生變化的，或前志質(zhì)量不高的地區(qū)，可以重修。未開展首輪修志或新增設(shè)的行政區(qū)域，需要創(chuàng)修。

四、關(guān)于體例篇目

（八）嚴(yán)格遵守志書體例，注意處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。注意融合章節(jié)體、條目體的長處。慎用“特載”、“專記”等形式，必需運(yùn)用時應(yīng)處理好與正文的關(guān)系。

（九）篇目設(shè)置要符合科學(xué)性，避免隨意性。處理好容量、排列、層次、標(biāo)題和升降格等問題，避免歸宿不當(dāng)和缺項(xiàng)漏項(xiàng)，以及不必要的交叉重復(fù)。

五、關(guān)于內(nèi)容記述

（十）要處理好與前志的銜接，并注意對前志的拾遺、補(bǔ)缺、糾訛；對前志內(nèi)容的必要重述，應(yīng)當(dāng)精煉濃縮。

（十一）內(nèi)容橫不缺要項(xiàng)，縱不斷主線，并恰當(dāng)處理政治、經(jīng)濟(jì)與自然、文化、社會等各部分內(nèi)容的比重關(guān)系。在記述重大問題時，可采取集中記述與分散記述想結(jié)合的方式。

（十二）加強(qiáng)對資料的收集的力度，積極拓展資料收集的范圍。應(yīng)重視社會調(diào)查，注意收集口述、音像等資料。做好資料的鑒別、篩選工作，避免失實(shí)、欠缺和選材不當(dāng)?shù)葐栴}，保證資料的可靠性與完整性。對重要資料來源注明出處，對具有時代特征和地方特點(diǎn)的詞匯作準(zhǔn)確、簡明、規(guī)范的注釋。編寫志稿前，應(yīng)對入志資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理和研究，編輯好資料長編。

（十三）圖照的選用應(yīng)當(dāng)注重典型性、科學(xué)性和存史價值的統(tǒng)一，遵守國家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握選用尺度。圖照與文字內(nèi)容相配合，圖照的說明文字要準(zhǔn)確。除立傳人物外，對方領(lǐng)導(dǎo)人和地方志書編纂人員的標(biāo)準(zhǔn)像不得入志。

（十四）表格設(shè)計應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范，內(nèi)容要素齊全，形式清晰美觀。

（十五）行文嚴(yán)謹(jǐn)樸實(shí)、簡潔流暢。文字、數(shù)字、量和單位、標(biāo)點(diǎn)符號的用法等符合國家有關(guān)出版物的規(guī)定。

（十六）加強(qiáng)記述深度，避免流水賬式、平面式、觀點(diǎn)加例證式的記述方式。

六、關(guān)于志書名稱

（十七）縣級以上地方志書名稱應(yīng)當(dāng)冠以下限時的規(guī)范的行政區(qū)域名稱，如“××省志”、“××市志”、“××縣志”；市轄區(qū)地方志書名稱在本行政區(qū)域名稱前冠以上一級行政區(qū)域名稱，如“××市××區(qū)志”。以分志、分冊等形式單獨(dú)出版的地方志書，名稱前冠以省、市、州等志名。中間加間隔號，如“××省志?教育志”。

（十八）續(xù)修地方志書名稱后要標(biāo)明上下限年份，如“××縣志（××××—××××）”。

七、關(guān)于出版印刷

（十九）把好地方志出版的質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)出版環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，確保志稿按照國家出版法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審校、設(shè)計和印制，避免走形式，走過場。

（二十）地方志書用16開本（889×1194mm），橫排印刷。以分志、分冊等形式單獨(dú)出版的地方志書，在整體設(shè)計上應(yīng)整齊劃一，形成系列。

（二十一）在出版紙質(zhì)版地方志書的同時，提倡出版以電子為介質(zhì)的地方志書。

八、關(guān)于質(zhì)量保障

（二十二）大力加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持在首輪修志實(shí)踐中建立的目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報制、評審驗(yàn)收制等行之有效的工作制度，并根據(jù)新情況建立和完善保障志書質(zhì)量的各種規(guī)章制度。

（二十三）大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮專職修志人員的主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)對主編、主筆及其他修志人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吸收高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和有業(yè)務(wù)專長的其他人員參與修志，從高等院校畢業(yè)生中選擇有志于修志工作的人才，逐步改善修志隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

（二十四）大力加強(qiáng)理論建設(shè)。在總結(jié)歷代和當(dāng)代修志經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深化方志理論研究，注重理論創(chuàng)新，加強(qiáng)方志學(xué)的學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮方志理論對編纂實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

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